顾圣祖:加强制度供给和创新驱动

NPC财经委员会副主席、民主人民代表大会中央委员会副主席NPC副主任顾圣祖在今年NPC和CPPCC会议之前,就供应方结构改革和金融风险防范提出了具有代表性的建议。

Ku盛祖表示,中国经济目前面临结构性困难,需求管理的边际收益逐渐下降,以短期均衡为目标的需求侧管理已经无法完全满足当前需求,供给侧结构性改革已经成为经济长期稳定增长的必然选择。

他认为供给侧改革的关键是加强制度供给和创新驱动。

消除供应过剩,优化供应体系,提高供应质量,使供应能够满足消费者不断升级的需求。

首先,要减少无效供给,消除过剩产能,消除“僵尸企业”。

第二,应该改革落后的供给。

提升和转变传统产业的生产技术和管理理念,提高产品的技术含量和技术水平,推动产业向中高端迈进。

3创造新的供应。

鼓励企业通过技术创新、产品创新和服务创新增加新的供给,引导新的消费需求。

第四,扩大短缺供给,增加公共产品供给。

一方面,政府应该增加公共产品的供给;另一方面,减少相关领域的准入限制,引进新投资者,加强竞争。

第五,要加强制度供给和改革引导,激发市场主体活力,调动企业家创业、创新和创造的积极性。

第六,继续推进政府自身改革,进一步精简行政和下放权力,激发政府工作人员转变政府职能的积极性,建设服务型政府和法治政府,营造有利于企业发展、保护和受益的良好市场环境。

至于如何降低企业融资成本,顾圣祖建议,在利率市场化过程中,应关注供给方,完善多层次的“门到门”间接融资体系,引导商业银行加大金融创新力度,通过小微贷款税收优惠、创新抵押、建立贷款风险补偿等方式为实体经济盈利。

推进积极的“金字塔”多层次资本市场建设,提高直接融资比重,稳步发展“新三板”市场,规范股权众筹发展,拓宽企业融资渠道。

关于如何防范系统性金融风险,顾圣祖表示,“十三五”期间的金融改革面临两大任务:提高金融服务实体经济的效率和防范系统性金融风险。

我们要高度重视当前金融领域的各种风险点,防范股票和外汇市场大幅波动带来的金融风险,高度关注产能过剩和房地产高库存对金融体系的影响,关注地方政府债务引发的金融风险和金融风险交织在一起,以及影子银行给金融体系的顺利运行带来的巨大潜在风险。

为了防止潜在的金融风险在近期集中,导致风险叠加引发系统性金融风险,顾圣祖提出了加快金融体制改革、完善金融监管模式的6条建议。

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